劉鐵流
  習近平總書記在中央紀委抗癌食物第三次全體會議上指出,要強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導,落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。這一重要指示要求,為檢察機關深入開展黨風廉政建設提供了根本指引。江西省檢察機關要以較真碰硬的精神確保“兩個責任”落實到位,不斷將檢察機關黨風廉政建設引向深入。
  落實“褐藻糖膠兩個責任”務必責任清、任務明
  落實黨委主體責任和紀委監督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的“牛鼻子”和關鍵點,兩者既相互區別,又是有機整體。江西省各級檢察院黨組要正確把握黨委主體責任和紀委監督責任的關係,既不能用紀委的監督責任代替黨委的主體外接式硬碟責任,也不能以黨委的主體責任包攬紀委的監督責任。只有責任劃分清楚了,各自履行好職責,種好自己的“責任田”,才能營建出黨風廉政建設的“高產地”。
  各級院黨組要強化主體責任意識。牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的觀念,既重業務又抓黨風,堅決剋服和糾正“一陣風”“與己無關”“得罪人”等錯誤思想,消除認識上的誤區;堅決杜絕只栽花不摘刺、只願唱紅臉不願唱黑臉等現象,堅決避免在黨風廉政建設和反腐敗工作中避重就輕、得過且過,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,既掛帥又出征。要把黨風廉政建設當作分內之事,放到工作大局中統籌謀劃,真正放在心上、扛在肩上、抓在手上,與檢察業務、隊伍建設、檢務保障等工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要租屋旗幟鮮明地支持紀檢監察部門依法依紀履行職責,把工作重心轉移到監督、執紀、問責上來,促使監督責任落實到位。
  各級院紀檢監察部門要強化監督責任意識。牢牢把握“監督”這一核心,處理好監督和協調的關係,把更多的力量放在主業上,做好牽頭工作,防止“種了別人的田,荒了自家的地”和責任虛置、不清等現象的出現。要通過轉職能燒烤、轉方式、轉作風,從大量的具體事務中解脫出來,將不屬於紀檢監察部門承擔的工作放下來,集中精力、一門心思抓好執紀監督主責,突出主業,執好紀、問好責、把好關,履行好監督責任,實現不越位、不缺位、不錯位,找準位、做到位。
  落實“兩個責任”務必敢擔當、真問責
  落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,關鍵看行動,根本在擔當。江西省檢察機關要敢於擔當,敢抓敢管,把主體責任和監督責任一起當作硬指標、硬任務來落實,嚴肅責任追究,促進公正廉潔執法和過硬隊伍建設。
  堅持守土有責,落實主體責任。檢察長、其他領導班子成員及各內設機構負責人要站在黨要管黨、從嚴治檢的高度,把落實主體責任作為黨風廉政建設責任制最突出的大事要事來抓,當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。充分發揮各級院黨組統攬檢察工作全局、協調各方的作用,做好建立健全主體責任體系、抓好懲防體系建設和源頭防腐、選好用好幹部等工作,全面加強檢察機關黨風廉政建設責任制的落實。黨組書記、檢察長作為第一責任人,要經常聽取紀檢監察部門的工作彙報,全面掌握本單位、本系統黨的建設和黨風廉政建設情況,履行主體責任“不甩手”;班子成員主動抓好分管領域的黨風廉政建設,做到履行分管責任“不縮手”;各部門負責人要嚴格落實“一崗雙責”,認真制訂本部門黨風廉政建設工作方案,支持和配合紀檢監察部門查處違法違紀案件,當好本部門黨的建設和黨風廉政建設的帶頭人、組織者和防火員。
  聚焦主責主業,落實監督責任。紀檢監察部門要守好“主陣地”,突出監督主業,堅決把黨風廉政建設監督責任落到實處。要加強對領導幹部的日常教育、管理和監督,嚴格執行廉政準則和廉潔從檢若干規定,充分發揮巡視、派員參加民主生活會、述職述廉、個人有關事項報告、提醒談話等制度的作用,加強對各級院領導班子、領導幹部特別是“一把手”的監督,防止權力失控、決策失誤、行為失範。要把對執法辦案的監督與檢察業務工作結合起來,圍繞容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節開展監督檢查,堅決防止利用檢察權謀取私利等違法違紀行為。要督促落實領導幹部執法辦案“八條禁令”、領導幹部說情備案報告制度、執法辦案責任規定、保障和規範律師依法行使執業權利等制度,嚴格規範領導幹部、辦案人員與律師、當事人、中介和特殊關係人的關係,最大限度地減少權力出軌、個人尋租的機會。
  強化責任追究,對違法違紀行為始終保持“零容忍”。堅持從嚴治檢、有案必查、有貪必肅,敢於“唱黑臉”、真當“鐵包公”,嚴格責任追究,決不允許出現“法外開恩”,不搞下不為例、既往不咎。嚴肅查處辦關係案、人情案、金錢案以及索賄受賄、徇私枉法等違法違紀行為,對“害群之馬”發現一個查處一個,決不聽之任之、姑息遷就,決不大事化小、小事化了。通過健全責任分解、檢查監督、倒查追究機制,加大問責力度,對發生腐敗案件和滋生蔓延不正之風的單位和部門,實行“一案雙查”,既追究當事人責任,又倒查追究相關人員的領導責任和監督責任。同時,堅持抓早抓小,防患於未然,對檢察人員特別是領導幹部身上暴露出的不嚴格、不規範特別是不公正、不廉潔等問題早發現、早提醒、早糾正,防止養癰遺患。
  落實“兩個責任”務必自身硬、作表率
  落實“兩個責任”不能坐而論道,必須腳踏實地,躬身踐行。只有領導幹部特別是主要領導幹部真自覺、有行動、作表率,紀檢監察部門自身正、自身凈、自身硬,才能推動“兩個責任”落到實處。
  領導幹部要敢於喊出“向我看齊”的口號。領導幹部作風是領導幹部思想境界和道德情操的集中體現,直接影響一個單位、一個部門風氣的形成。作為檢察工作的領導者、組織者,領導幹部自身不正,則難以正人。各級院黨組要帶頭髮揮示範帶頭作用,模範遵守黨風廉政建設的各項規定,以身作則,率先垂範,敢於喊出“向我看齊”的口號,帶頭做從嚴治檢的表率,做廉潔自律的表率,帶頭落實中央八項規定,帶頭糾正“四風”,用自己的實際行動影響、帶動全體檢察幹警不折不扣地落實各項規定,以自身的高標準、嚴要求帶出一支過硬的檢察隊伍。
  紀檢監察部門要用比監督別人更嚴的標準要求自己。反腐倡廉新形勢新任務,對檢察機關紀檢監察部門提出了更高的要求,要進一步加強自身建設,不斷提升履職能力和工作水平,為推動檢察工作科學發展提供有力的組織保障。在學習標準、工作標準、作風標準上,紀檢監察部門要比其他部門有更高的標準和更嚴的要求,只有自身過硬,才有資格去要求、約束和檢查別人。在履職盡責上,堅持公平正義,旗幟鮮明地按制度辦事,不阿諛逢迎、不見風使舵,不畏權勢、不懼壓力;在道德操守上,要警鐘長鳴,加強自我約束,慎權、慎獨、慎微,堅守底線;對不適合從事紀檢監察工作的,堅決調離,努力強化紀檢監察隊伍的能力作風建設。
  用身邊先進典型引領和感召檢察隊伍。榜樣的力量是無窮的。在檢察隊伍中,涌現出許多奉公敬業,獲得領導認可、同事好評、群眾滿意的先進典型,必須充分發揮先進典型的示範作用,大力營造學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍,用身邊先進典型傳遞好聲音,激發正能量,激勵廣大檢察幹警立足崗位創造一流業績,爭當廉潔勤政、執法為民的模範,全面促進檢察隊伍建設。
  落實“兩個責任”務必嚴制度、重執行
  落實好黨委主體責任和紀委監督責任,必須建章立制,努力構建與“兩個責任”內在要求相符合、相適應、相銜接的工作機制。江西省檢察機關要按照省院黨組“把作風搞實、按法律辦事,把風氣搞正、按規矩辦事”的要求,完善工作機制,著力形成用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制,強化制度硬約束,提高制度執行力。
  要把檢察權關進制度的“籠子”,戴上依法規範履職的“緊箍”。要狠抓內部監督制度建設,扎緊“籠子”,構建起促進檢察幹警“為民、務實、清廉”的長效機制。要建立健全廉政檔案制度,全面記錄重大事項報告情況、黨風廉政建設責任制情況等內容。完善領導幹部述職述廉制度,強化對領導班子和領導幹部全方位的監督,及時發現和解決隊伍建設中的突出問題。要進一步健全巡視工作機制,增強發現問題能力,重視巡視回訪和成果運用。在權力入籠的同時,要將約束權力的籠子鑰匙交給人民群眾,將檢察權置於人民群眾的監督之下。要進一步深入推進檢務公開,不斷擴大公開的範圍和層次,拓寬公開的渠道和形式,依法及時向群眾公開各檢察環節執法辦案的依據、程序、流程、結果,讓司法腐敗無處藏身。
  要把提高執行力作為重中之重,使制度規定成為帶電的“高壓線”。為了使制度的價值在執行中得到體現、在實踐中得到檢驗,必須把提高執行力作為重中之重,堅決杜絕“一紙空文”。要持續聚焦“四風”,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,不折不扣地貫徹執行好《檢察人員八小時外行為禁令》、《江西省政法幹警執法辦案“八不准”》、《廉潔從檢若干規定》等制度,確保落地生根,立後即行、行之有效,維護制度的嚴肅性和權威性,善始善終,善做善成。要給制度通上“高壓電”,嚴肅處理違反制度、破壞制度的人和事,絕不姑息遷就,用鐵的手腕維護制度的剛性,讓鐵規發力,讓禁令生威,防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”。
  (作者為江西省人民檢察院黨組書記、檢察長)  (原標題:落實“兩個責任”要敢於較真碰硬)
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