楚天金報訊
  交通運輸部23日發佈了2013年全國收費公路統計公報。這是交通運輸部首次彙總發佈全國收費公路統計公報(如圖)。
  根據公報,2013年度全國收費公路通行費收入3652億元,支出4313億元,年度虧損661億元。截至2013年底,全國收費公路累計建設投資5.44萬億元,累計債務性資金投入3.75萬億元,債務餘額3.43萬億元。
  收了這麼多錢,怎麼還有這麼大虧空?交通運輸部公路局局長李彥武打了個比方,你過收費站交了10元錢,有8.62元用於還本付息,1.07元用於公路養護,0.59元是稅費支出,1.25元用於運營管理,其他支出0.29元。這還多出了1.82元,就是收費公路虧的錢。李彥武進一步解釋說,一方面是收費標準長期不變。以北京為例,京港澳高速執行的收費標準是1994年制定的,京滬高速的標準是1998年制定的,京藏、京哈是2000年制定的。另一方面,高速公路工程造價、養護費用卻逐年上升。
  國家行政學院教授王偉說:“建設成本快速上升是高速公路新增債務餘額較多的主因。2011年全國高速公路平均造價為每公里5067萬元,2013年上升到9082萬元。國家發改委近年對部分公路車輛通行成本的監審結果顯示,2004年後建成的高速公路全部虧損。”
  [質疑1]
  運營管理支出 竟超過養護費
  北京聖大律師事務所主任趙瑛峰質疑:建設成本上升、還本付息較多都可以理解。但“賬本”顯示,去年運營管理支出就有457億,比公路養護的390億還多。這是否合理?能否進一步壓縮?值得商榷。
  此前,審計署曾對18個省份的高速收費進行專項審計,結果發現,有一些地方的高速公路經營企業,一邊是高額福利,一邊是人浮於事、超編嚴重。有一家企業編製27人,實際多達156人。有些企業甚至把資金挪用建設樓堂館所、投資理財。此外,“賬本”上還列明“其他費用”共104億元。趙瑛峰說,“其他費用”是個筐,金額不大又沒有明確二級明細科目的支出,都可以“裝”進去,很容易成為隱藏“秘密”的“黑洞”。
  [質疑2]
  合同早已到期 收費站卻不撤
  原京石高速河北段,本該於11月22日到期停止收費,但人們卻只能享受40天的免費。年底,“新京石高速”將“披甲上陣”,並重新獲得了22年的收費權。同樣的情況還發生在山東,山東交通部門日前宣佈,2014年底到期的15條高速公路將繼續收費。
  公路收費,啥時有個頭?趙瑛峰認為,當初設定收費期限,相當於公路部門與公眾簽訂了合同,不符合法定條件就不得變更,否則就是違約。即使要變更,也要雙方同意,起碼要經過征求意見、聽證等程序,而不能交通部門一句話說變就變。
  [質疑3]
  多少二級公路 不該收還在收
  看了“賬本”,中國人民大學公共管理學院副院長許光建說,現在收費公路中還包括了3.18萬公里的二級公路。而在2008年底,財政部、發改委等五部門就下文明確,各地要逐步有序取消政府還貸二級公路通行費。許光建建議,對收費到期、還完貸款的二級公路要堅決取消;完全由政府投資的收費公路可由財政適當買單,取消或降低收費;嚴格禁止二級公路“改頭換面”成一級公路繼續收費,嚴格規定收費公路資產不得隨意轉讓、無償劃撥和上市交易。
  (據新華社電)
  (原標題:全國收費公路虧得驚人 每收10元8.6元還債)
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